التنفيذ المباشر في نظام التنفيذ السعودي: ماذا يحدث إذا رفض المدين تنفيذ الحكم؟
التنفيذ المباشر في نظام التنفيذ السعودي: متى تستخدم القوة والغرامة والحبس؟
شرح عملي لتنفيذ الالتزام بعمل أو الامتناع عنه، وإخلاء العقار عند رفض المنفذ ضده الامتثال للسند التنفيذي.
الإجابة المختصرة
يستخدم التنفيذ المباشر عندما يكون محل السند فعلًا أو امتناعًا عن فعل، وليس مجرد دفع مبلغ. فإذا لم ينفذ المدين خلال خمسة أيام من تكليفه، جاز تنفيذ الالتزام بالقوة المختصة متى أمكن ذلك دون تدخله الشخصي. وإذا تعذر التنفيذ بالقوة أو لزم أن يقوم به المدين بنفسه، جاز فرض غرامة يومية لا تتجاوز عشرة آلاف ريال، ثم الحبس وفق شروطه. ويعد إخلاء العقار من أبرز تطبيقات التنفيذ المباشر.
التنفيذ المباشر هو الطريق الذي يحول الحكم أو السند التنفيذي إلى نتيجة فعلية عندما يكون المطلوب من المنفذ ضده القيام بعمل، أو الامتناع عن عمل، أو إخلاء عقار وتسليمه.
فقد يصبح الحكم واجب التنفيذ، ومع ذلك يرفض المحكوم عليه الامتثال له. وهنا لا يدور التنفيذ حول تحصيل مبلغ من حسابه، بل حول الوصول إلى النتيجة التي تضمنها السند، ولو لم يتعاون المنفذ ضده.
وقد نظمت المواد (68-72) من نظام التنفيذ وسائل هذا النوع من التنفيذ، بداية من الاستعانة بالقوة المختصة، ثم الغرامة اليومية والحبس عند توافر شروطهما، وصولًا إلى الأحكام التفصيلية لإخلاء العقارات.
متى نكون أمام تنفيذ مباشر؟
نكون أمام تنفيذ مباشر عندما يكون محل السند التنفيذي فعلًا أو امتناعًا عن فعل. ومن أمثلته تسليم عقار، أو إخلاؤه، أو إزالة ما قضى الحكم بإزالته، أو التوقف عن تصرف ألزم السند بالامتناع عنه.
ويختلف هذا المسار عن التنفيذ المالي الذي يستهدف الوصول إلى أموال المدين وحجزها وبيعها؛ لأن الغاية هنا هي تنفيذ مضمون الالتزام نفسه.
| الحالة | الوسيلة التي نظمها النظام |
|---|---|
| يمكن تنفيذ الالتزام دون قيام المدين به شخصيًا | استخدام القوة المختصة واتخاذ الإجراءات اللازمة للتنفيذ. |
| تعذر التنفيذ بالقوة أو لزم قيام المدين بنفسه | غرامة يومية لا تتجاوز عشرة آلاف ريال. |
| تعذر استخدام القوة أو لم تنجح الغرامة | جواز الحبس لإجبار المنفذ ضده على التنفيذ. |
| الحكم بإخلاء عقار | انتقال مأمور التنفيذ إلى العقار وتسليمه للمنفذ له وفق الإجراءات الخاصة. |
متى تستخدم القوة المختصة في التنفيذ؟
تنص المادة (68) على أنه إذا كان محل التنفيذ فعلًا أو امتناعًا عن فعل، ولم ينفذ المنفذ ضده التزامه خلال خمسة أيام من تكليفه وفق أحكام النظام، أمر قاضي التنفيذ باستخدام القوة المختصة – الشرطة – للقيام بما يلزم من إجراءات التنفيذ.
لكن هذا الطريق يفترض إمكان تنفيذ الالتزام دون أن يقوم به المدين بنفسه؛ فإذا كان العمل بطبيعته يتطلب تدخله الشخصي، انتقلت المسألة إلى الوسائل التي نظمها النظام لحمله على التنفيذ.
وأجازت اللائحة لدائرة التنفيذ، عند الاقتضاء، الكتابة إلى الجهة المختصة لتنفيذ السند المشمول بهذه الأحكام.
الفارق الجوهري
إذا أمكن الوصول إلى نتيجة الحكم دون تعاون شخصي من المدين، كان التنفيذ بالقوة ممكنًا. أما إذا كان تنفيذ الالتزام لا يتحقق إلا بعمل يصدر منه شخصيًا، فلا تحل القوة محل إرادته، وإنما تستخدم وسائل الضغط النظامية.
متى تفرض الغرامة اليومية على المنفذ ضده؟
أجازت المادة (69) لقاضي التنفيذ إصدار حكم بالغرامة في حالتين:
- إذا تعذر التنفيذ باستخدام القوة المختصة.
- إذا كان التنفيذ يقتضي أن يقوم به المدين بنفسه ولم يفعل.
ويجوز أن تصل الغرامة إلى عشرة آلاف ريال عن كل يوم يتأخر فيه المنفذ ضده عن التنفيذ. والمبلغ المذكور حد أعلى، أما مقدار الغرامة الفعلي فيحدده الحكم بحسب الحالة.
ولقاضي التنفيذ إلغاء الغرامة أو جزء منها إذا بادر المنفذ ضده بالتنفيذ؛ وهو ما يوضح أن الغاية منها حمله على الامتثال، لا تعويض طالب التنفيذ عن الضرر.
لمن تذهب الغرامة؟ وهل يمكن إلغاؤها بعد تحصيلها؟
تستوفى الغرامة وفق إجراءات نظام التنفيذ، وتودع في حساب المحكمة، ثم في خزينة الدولة بعد انتهاء إجراءات التنفيذ.
وقررت اللائحة أنه لا يجوز إلغاء الغرامة بعد إيداعها في خزينة الدولة. كما نصت على أن الحكم الصادر بالغرامة وفق المادة (69) يكون نهائيًا.
هل يُحبس المنفذ ضده مباشرة إذا امتنع عن التنفيذ؟
لا يُفهم الحبس بوصفه أثرًا آليًا لكل امتناع. فقد أجازت المادة (70) لقاضي التنفيذ إصدار أمر بالحبس لإجبار المنفذ ضده على التنفيذ في إحدى الحالتين:
- إذا تعذر استخدام القوة المختصة لإجراء التنفيذ.
- إذا فرضت غرامة مالية ولم ينفذ المنفذ ضده خلال المدة التي يحددها القاضي.
فالحبس هنا وسيلة لإجبار المنفذ ضده على تنفيذ الالتزام، ويرتبط بتوافر الحالة التي حددها النص وتقدير قاضي التنفيذ.
ما الإجراءات الأخرى التي يمكن اتخاذها؟
إذا امتنع المنفذ ضده عن التنفيذ المباشر، أجازت اللائحة لدائرة التنفيذ – إضافة إلى الإجراءات الواردة في النظام – اتخاذ إجراء واحد أو أكثر من الآتي:
- المنع من السفر.
- منع الجهات الحكومية من التعامل معه.
- منع المنشآت المالية من التعامل معه.
ولا ينبغي الخلط بين هذه الوسائل وبين إجراءات المادة (46) الخاصة بالمدين المماطل في التنفيذ المالي؛ فلكل مجموعة سببها ونطاق تطبيقها.
كيف ينفذ الحكم إذا كان صادرًا ضد شركة أو منشأة؟
مدت المادة (71) أحكام التنفيذ المباشر إلى الممثل النظامي للشخص المعنوي الخاص، وإلى من تسبب من منسوبيه في إعاقة التنفيذ.
ويقصد بالممثل النظامي من خولته أنظمة المنشأة أو عقدها التأسيسي صلاحية التصرف في الموضوع محل التنفيذ، مثل رئيس مجلس الإدارة أو المدير التنفيذي بحسب الحال.
وتحدد دائرة التنفيذ من تسري عليه الأحكام: الممثل النظامي، أو المتسبب في الإعاقة، أو كليهما. ولها عند الاقتضاء منعه من السفر أو منع الجهات الحكومية من التعامل معه.
كيف ينفذ حكم إخلاء العقار؟
يعد إخلاء العقار من أبرز صور التنفيذ المباشر. ويكون التنفيذ بخروج مأمور التنفيذ إلى موقع العقار في اليوم التالي لمضي خمسة أيام من تاريخ إبلاغ المنفذ ضده بأمر التنفيذ، ثم يسلم العقار إلى المنفذ له.
ولمأمور التنفيذ استخدام القوة الجبرية لدخول العقار إذا استدعى الأمر ذلك. كما توضع قبل موعد الإخلاء بخمسة أيام لوحة أو إعلان على مدخل العقار يتضمن موعد الإخلاء وفصل الخدمات.
هل يمكن تأجيل إخلاء العقار؟
أجازت اللائحة لدائرة التنفيذ – عند الضرورة – تأجيل البدء بإخلاء العقار مدة لا تتجاوز ثلاثين يومًا.
فالتأجيل ليس حقًا ثابتًا للمنفذ ضده، وإنما استثناء تقدر الدائرة ضرورته وفي حدود المدة التي قررتها اللائحة.
ماذا يحدث للمنقولات الموجودة داخل العقار؟
إذا لم يحضر من بيده العقار، أو امتنع عن تسلم منقولاته، تسلم إلى الخازن القضائي. ويأمر قاضي التنفيذ ببيعها في المزاد بعد شهرين إذا لم يتسلمها الحائز، وتودع قيمتها في حساب المحكمة.
لكن اللائحة وضعت مسارًا أسرع إذا كانت المنقولات عرضة للتلف، أو كانت قيمتها لا تتحمل نفقات التخزين، أو لم تتجاوز قيمتها التقديرية خمسين ألف ريال؛ فتُباع وفق الإجراءات التي أحالت إليها اللائحة.
وإذا ثار نزاع حول ملكية المنقولات، حرر مأمور التنفيذ محضرًا بذلك وقدمه إلى القاضي، وسلمت المنقولات إلى الخازن القضائي.
ماذا لو كان العقار منشأة تتعلق بها حقوق للغير؟
إذا كان العقار المشغول منشأة ترتبط بها حقوق لغير الحائز، مثل المدارس أو المصانع أو المستشفيات وما في حكمها، يكون الإخلاء بعد إشعار الجهة المشرفة على المنشأة بالموعد الذي تحدده دائرة التنفيذ؛ لتباشر ما يتعلق بها.
كما يجوز للدائرة الاستعانة بخبراء لإنهاء إجراءات الإخلاء عند الاقتضاء، ويتحمل المنفذ ضده أجورهم بعد تقديرها من الدائرة.
ماذا إذا كان العقار مشغولًا بشخص غير المنفذ ضده؟
فرقت اللائحة بين حالتين:
| وضع الشاغل | الأثر |
|---|---|
| يحمل سندًا تنفيذيًا يمنحه حق استغلال العقار | تعد المسألة من منازعات التنفيذ. |
| لا يحمل سندًا تنفيذيًا يثبت حق الاستغلال | لا تتوقف إجراءات التنفيذ، وله إقامة دعواه لدى قاضي الموضوع. |
وبذلك لا يكفي مجرد إشغال الغير للعقار لتعطيل الإخلاء، كما لا يهدر النظام حقه إذا كان يحمل سندًا تنفيذيًا أو كانت له دعوى موضوعية.
هل وجود نساء أو أطفال يمنع تنفيذ الإخلاء؟
لا يمنع وجودهم تنفيذ الحكم، لكن اللائحة أوجبت مراعاة الضوابط الشرعية عند دخول المسكن، وتسهيل مغادرة النساء والأطفال بما لا يعرقل التنفيذ، وأن يكون الإجراء بحضور القوة المختصة.
فالحكم ينظم طريقة الإخلاء ويحفظ خصوصية الموجودين، دون أن يجعل وجودهم سببًا لإيقاف التنفيذ.
أسئلة شائعة
ما الفرق بين التنفيذ المباشر والتنفيذ المالي؟
التنفيذ المالي يستهدف أموال المدين لاستيفاء مبلغ، أما التنفيذ المباشر فيستهدف تحقيق فعل أو امتناع أو تسليم نص عليه السند التنفيذي.
هل الغرامة اليومية عشرة آلاف ريال دائمًا؟
لا. عشرة آلاف ريال هي الحد الأعلى للغرامة عن كل يوم، ويحدد القاضي مقدارها بحسب الحالة.
هل الغرامة اليومية تدفع لطالب التنفيذ؟
لا. تودع في حساب المحكمة، ثم في خزينة الدولة بعد انتهاء إجراءات التنفيذ.
هل الحبس يقع فور رفض التنفيذ؟
لا. يشترط تحقق إحدى الحالتين اللتين حددتهما المادة (70)، ويصدر الحبس بأمر من قاضي التنفيذ لإجبار المنفذ ضده على التنفيذ.
هل ترك الأثاث داخل العقار يوقف الإخلاء؟
لا. نظم النظام تسليمه إلى الخازن القضائي وبيعه عند عدم تسلمه، مع أحكام خاصة للمنقولات السريعة التلف أو القليلة القيمة.
مقالات ذات صلة
خلاصة المقال
التنفيذ المباشر يمنع تحول الحكم إلى التزام معلق على إرادة المنفذ ضده. فإذا لم ينفذ الفعل أو الامتناع خلال المهلة، أمكن الاستعانة بالقوة المختصة متى كان التنفيذ لا يتطلب قيامه الشخصي. وإذا تعذر ذلك، نظم النظام الغرامة اليومية والحبس والإجراءات الإضافية بحسب شروط كل منها. وفي إخلاء العقار، تمتد الإجراءات إلى الدخول والتسليم وحفظ المنقولات ومعالجة حقوق الشاغلين الآخرين، حتى تتحقق النتيجة التي قضى بها السند التنفيذي.
تنبيه: هذا المقال للتوعية العامة، ولا يغني عن دراسة السند التنفيذي وطبيعة الالتزام والإجراءات والقرارات الصادرة في ملف التنفيذ.
