تشغيل الوافد المخالف
تشغيل الوافد المخالف: متى تمتد المسؤولية إلى صاحب العمل والمتستر والناقل؟
قد تبدأ الواقعة بعامل واحد، لكن آثارها قد تمتد إلى كل من شغّله أو تركه يعمل لدى الغير أو لحسابه الخاص، وإلى من آواه أو نقله أو تستر عليه أو قدم له وسيلة مساعدة، بحسب الدور الثابت لكل شخص.
الإجابة المختصرة
المسؤولية لا تتوقف عند الوافد المخالف. فقد تشمل صاحب العمل المسجل، ومن شغّل العامل فعليًا، والمتستر، والمؤوي، والناقل، ومقدم المساعدة، ومستقدم الزائر الذي لم يبلغ عن تأخره في المغادرة. ويتحدد أثر كل حالة بحسب الفعل والظروف والإبلاغ في الموعد النظامي.
قد يعمل عامل في منشأة لا يتبع لها، أو يعمل لحسابه الخاص، أو يستمر في العمل بعد انتهاء مدة بقائه. وعند ضبطه لا يقتصر الفحص على وضعه النظامي، بل يمتد إلى معرفة من شغّله، ومن سمح له بالعمل، وما إذا كان هناك من آواه أو نقله أو تستر عليه أو ساعده.
وهنا تظهر إحدى أهم قواعد التعامل مع الوافدين المخالفين: المسؤولية تتبع الدور الفعلي الذي قام به كل شخص، ولا تنحصر دائمًا في العامل وحده.
من قد تشملهم المسؤولية؟
تتعدد المراكز المرتبطة بالواقعة، وقد يكون لكل طرف فعل مستقل يجب فحصه. ويوضح الجدول الآتي الصورة العامة:
| الطرف | الفعل محل الفحص | الأثر المحتمل |
|---|---|---|
| الوافد | العمل لدى غير صاحب العمل أو لحسابه الخاص | تطبيق الإجراءات المقررة بحسب نوع المخالفة |
| صاحب العمل المسجل | ترك عامله يعمل لدى الغير أو لحسابه الخاص، أو عدم الإبلاغ عن تغيبه | مسؤولية بحسب الحالة، وقد يتحمل تكلفة الترحيل |
| المشغّل الفعلي | استخدام عامل يتبع لصاحب عمل آخر دون الإجراءات النظامية | المساءلة وتحمل تكلفة الترحيل في الحالات المقررة |
| المتستر أو المؤوي أو الناقل | المساعدة على استمرار الوضع المخالف بحسب ظروف الواقعة | امتداد إجراءات المخالفة إليه إذا انطبقت الحالة النظامية |
| مستقدم الزائر | عدم الإبلاغ عن تأخر الزائر أو تغيبه عن المغادرة | يعد عدم الإبلاغ تسترًا وفق الحالة المذكورة في القواعد |
هل تشغيل الوافد المخالف يرتب مسؤولية؟
نعم. فقد أسندت القواعد إلى وزارة الداخلية ضبط من يقوم بتشغيل المخالفين المشمولين بها، كما شملت من يترك عمالته تعمل لحسابها الخاص.
وبحسب النص المشار إليه من المادة التاسعة والثلاثين من نظام العمل، لا يجوز للعامل أن يعمل لدى صاحب عمل آخر، ولا يجوز لصاحب العمل توظيف عامل غيره، إلا باتباع القواعد والإجراءات النظامية المقررة.
ماذا عن صاحب العمل الذي يترك عامله يعمل لدى الغير؟
قد لا يكون صاحب العمل هو من استخدم عاملًا تابعًا للغير، وإنما يكون قد ترك عامله يعمل لدى شخص آخر دون اتباع الإجراءات النظامية. وقد تناولت المادة التاسعة والثلاثون هذه الصورة أيضًا.
فالنص يمنع صاحب العمل من ترك عامله يعمل لدى الغير، ويمنع العامل من العمل لدى صاحب عمل آخر، كما يمنع صاحب العمل الآخر من توظيف عامل غيره دون اتباع الإجراءات المقررة. لذلك قد تضع الواقعة أكثر من طرف داخل نطاق المخالفة.
إذا عمل العامل لحسابه الخاص، فهل تنتهي المسؤولية عنده؟
لا بالضرورة. فالقواعد لا تتناول عمل العامل لحسابه الخاص فقط، وإنما تمنع صاحب العمل أيضًا من ترك عامله يعمل بهذه الصورة.
لذلك يجب تحديد حقيقة العلاقة: هل تغيب العامل وبدأ يمارس نشاطًا مستقلًا؟ وهل قام صاحب العمل بما أوجبته عليه القواعد عند التغيب؟ أم سمح باستمرار الوضع المخالف؟ وتختلف النتيجة بحسب ما يثبت في كل حالة.
لماذا يعد الإبلاغ عن تغيب العامل مهمًا؟
أوجبت القواعد على الشركات والمؤسسات الخاصة والأفراد إبلاغ الجهات المختصة عند تغيب عمالهم عن مقر العمل خلال خمسة أيام من تاريخ التغيب.
الإبلاغ في الموعد ليس إجراءً إداريًا منفصلًا عن الواقعة؛ بل قد يؤثر مباشرة في تحديد من يتحمل تكلفة الترحيل. فالأصل أن الوافد المخالف يرحل على حساب صاحب العمل، لكن إذا كان متغيبًا وتم الإبلاغ عنه في الموعد ثم وجد يعمل لدى شخص آخر، انتقلت تكلفة الترحيل إلى من وجد يعمل لديه، وفق الحالة التي تناولتها القواعد.
التستر على الوافد المخالف أوسع من تشغيله
لم تقصر القواعد نطاقها على من يشغّل الوافد المخالف، وإنما تناولت كذلك من يتستر عليه أو يؤويه أو ينقله أو يقدم له وسيلة من وسائل المساعدة.
وقد لا يكون الشخص صاحب المنشأة التي يعمل لديها الوافد، لكنه يقوم بدور يساعد على استمرار الوضع المخالف. لذلك يجب فحص الدور الفعلي لكل شخص بدل حصر الواقعة في علاقة العامل بصاحب العمل.
هل كل نقل للوافد المخالف يعد مخالفة؟
لا يصح اعتبار كل واقعة نقل مخالفة تلقائيًا. فقد ذكرت القواعد الناقل ضمن الأشخاص الذين قد تشملهم إجراءاتها، لكن العبرة بارتباط التصرف بالوافد المخالف وبالواقعة الخاضعة للقواعد، وبالدور الذي قام به الناقل فيها. وينطبق ذلك أيضًا على الإيواء أو تقديم المساعدة.
ماذا عن مستقدم الزائر الذي تأخر عن المغادرة؟
ألزمت القواعد مستقدم الزائر بإبلاغ الجهة المختصة إذا تأخر الوافد أو تغيب عن المغادرة بعد انتهاء المدة المحددة لإقامته، وقررت أن عدم الإبلاغ يعد تسترًا من المستقدم. لذلك لا تبقى المسؤولية محصورة في الزائر بعد انتهاء مدة بقائه.
التزامات عملية على صاحب العمل
- الحصول للعمالة على الإقامات ورخص العمل وتجديدها في مواعيدها.
- عدم استخدام عمال الغير إلا وفق الإجراءات النظامية.
- عدم ترك العمال يعملون لدى الغير دون اتباع القواعد المقررة.
- عدم ترك العمال يعملون لحسابهم الخاص.
- الإبلاغ عن التغيب خلال خمسة أيام من تاريخه.
الحرمان من الاستقدام
يجوز أن يصل الحرمان من الاستقدام لغرض العمل أو الزيارة إلى خمس سنوات في الحالات التي ذكرتها القواعد، ومنها تشغيل الوافدين المخالفين، أو ترك العمال يعملون لحسابهم الخاص أو لدى الغير، أو استخدام عمال الغير دون اتباع الإجراءات النظامية.
من يتحمل تكلفة ترحيل الوافد؟
لا توجد إجابة واحدة لجميع الحالات؛ فالتكلفة تتحدد بحسب سبب المخالفة والجهة المرتبطة بالوافد:
| الحالة | من يتحمل التكلفة بحسب القواعد؟ |
|---|---|
| الأصل في ترحيل الوافد المخالف | صاحب العمل |
| عامل متغيب أبلغ عنه في الموعد ثم وجد يعمل لدى الغير | من وجد العامل يعمل لديه |
| وافد يعمل لحسابه الخاص | الوافد نفسه، وفق الحالة المقررة |
| قادم بتأشيرة حج أو عمرة أو زيارة وضبط في مخالفة | قد تكون على المشغّل الفعلي أو الوافد أو الجهة أو الشخص القادم عن طريقه أو الناقل أو المتستر، بحسب الحالة |
بعد ضبط الوافد: ما الأسئلة التي يجب فحصها؟
- هل كان يعمل لحسابه الخاص أم لدى شخص آخر؟
- هل كان متغيبًا عن صاحب العمل المسجل؟
- هل تم الإبلاغ عن التغيب خلال المدة المحددة؟
- من شغّله فعليًا أو استفاد من عمله؟
- هل ساعده أحد بالإيواء أو النقل أو التستر أو غير ذلك؟
- من يتحمل تكلفة الترحيل وفق الحالة؟
- ما القرار الصادر، وهل توجد وسيلة نظامية للاعتراض عليه؟
أسئلة شائعة
هل العامل وحده مسؤول عن المخالفة؟
لا. قد تمتد المسؤولية إلى صاحب العمل، والمشغّل الفعلي، والمتستر، والمؤوي، والناقل، ومقدم المساعدة، بحسب الدور الثابت لكل منهم.
متى يجب الإبلاغ عن تغيب العامل؟
خلال خمسة أيام من تاريخ التغيب، وفق القواعد المشار إليها في المقال.
هل كل نقل للوافد المخالف يعد مخالفة؟
لا بصورة تلقائية؛ بل ينظر إلى ارتباط النقل بالواقعة المخالفة وإلى الدور الذي قام به الناقل وظروف الحالة.
من يتحمل تكلفة الترحيل؟
تختلف الإجابة باختلاف الحالة؛ فقد تكون على صاحب العمل أو المشغّل الفعلي أو الوافد أو غيرهم وفق الضوابط الموضحة أعلاه.
هل يمكن أن تؤثر المخالفة في الاستقدام مستقبلًا؟
نعم. قد يصل الحرمان من الاستقدام لغرض العمل أو الزيارة إلى خمس سنوات في الحالات التي حددتها القواعد.
الخلاصة
قد تبدأ مخالفة الوافد بفعل يصدر منه، لكن آثارها لا تقف بالضرورة عنده. فالقواعد تناولت صاحب العمل الذي يشغّل الوافد المخالف، ومن يترك عماله يعملون لحسابهم الخاص أو لدى الغير، وكذلك المتستر والمؤوي والناقل ومقدم المساعدة.
ولهذا فإن تقييم الواقعة لا يبدأ بالسؤال عن العامل وحده، بل بتحديد الدور الحقيقي لكل شخص، ووقت الإبلاغ، والجهة التي شغّلت العامل فعليًا، والأساس الذي يحدد تكلفة الترحيل والآثار الأخرى.
تعليق واحد